在鄉村使用集裝箱改建為民宿，其合法性取決于當地的具體政策和規劃。一般情況下，如果鄉村地區允許非傳統建筑形式的開發，并符合城鄉規劃、環保、消防安全等相關規定，是可以的。但需辦理以下審批手續：1. 項目選址：首先需選擇一塊符合土地利用規劃的空地，可能需要向鄉（鎮）申請用地指標。2. 建筑設計與圖紙：提交設計方案，包括改造后的結構圖和功能布局，可能需要通過相關部門審核。3. 審批許可：向城鄉規劃局或建設局申請建設工程規劃許可證和施工許可證。4. 環保評估：確保改造過程對環境影響小，可能需要的審批。5. 消防驗收：改造后需要通過消防部門的驗收，確保安全。6. 營業執照：完成上述步驟后，還需辦理工商營業執照等經營許可。各地政策可能有所不同，因此在實施前應咨詢當地部門，以確保合規運營。