歐盟CBAM覆蓋的(de)(de)(de)(de)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)指的(de)(de)(de)(de)不是(shi)產品全(quan)生命(ming)周期的(de)(de)(de)(de)碳足(zu)跡(ji)(ji)。現階段CBAM對(dui)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)定(ding)義與歐盟ETS保(bao)持一致，碳關(guan)稅(shui) cbam規則，即(ji)使(shi)用(yong)“直(zhi)(zhi)(zhi)接(jie)排(pai)(pai)放(fang)(fang)”和(he)“間接(jie)排(pai)(pai)放(fang)(fang)”的(de)(de)(de)(de)概念，與產品層面(mian)的(de)(de)(de)(de)生命(ming)周期碳足(zu)跡(ji)(ji)概念有較大差異。CBAM的(de)(de)(de)(de)“直(zhi)(zhi)(zhi)接(jie)排(pai)(pai)放(fang)(fang)”指的(de)(de)(de)(de)是(shi)生產者能直(zhi)(zhi)(zhi)接(jie)控制(zhi)的(de)(de)(de)(de)生產過程中的(de)(de)(de)(de)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)，cbam報告碳關(guan)稅(shui)，“間接(jie)排(pai)(pai)放(fang)(fang)”指產品生產過程中消(xiao)耗的(de)(de)(de)(de)電力(li)的(de)(de)(de)(de)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)。而產品全(quan)生命(ming)周期碳足(zu)跡(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)定(ding)義包括(kuo)上(shang)游、運輸、生產、使(shi)用(yong)和(he)廢棄過程中的(de)(de)(de)(de)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)，覆蓋范(fan)圍大于(yu)CBAM的(de)(de)(de)(de)直(zhi)(zhi)(zhi)接(jie)排(pai)(pai)放(fang)(fang)加間接(jie)排(pai)(pai)放(fang)(fang)。

   現階段CBAM對(dui)于鋼鐵、鋁和(he)氫三類(lei)產(chan)品僅覆(fu)蓋直(zhi)接排(pai)(pai)放(fang)(fang)，水泥、電(dian)力(li)和(he)化(hua)肥(fei)則(ze)覆(fu)蓋直(zhi)接排(pai)(pai)放(fang)(fang)和(he)間接排(pai)(pai)放(fang)(fang)。

   確認生(sheng)產(chan)過程和(he)輸入材料（前體）的(de)系統邊界(jie)、排(pai)(pai)放(fang)因子、具體裝(zhuang)置的(de)實際排(pai)(pai)放(fang)值(zhi)和(he)缺省值(zhi)，以及對應的(de)各產(chan)品分屬(shu)信息（例如，什么產(chan)品什么生(sheng)產(chan)流(liu)程的(de)排(pai)(pai)放(fang)因子、排(pai)(pai)放(fang)值(zhi)）、明確排(pai)(pai)放(fang)值(zhi)、缺省值(zhi)、排(pai)(pai)放(fang)因子等數據測量方法或者出處。

   隨著時間(jian)的(de)推(tui)移(yi)，CBAM的(de)逐步實施將(jiang)使歐盟和(he)(he)非歐盟企業以及公(gong)共當局能夠進(jin)行謹慎、可預(yu)測和(he)(he)相(xiang)稱的(de)過渡。在此期間(jian)，新規定(ding)范(fan)圍(wei)內的(de)商品(pin)進(jin)口商只需報告(gao)其進(jin)口產品(pin)中(zhong)的(de)溫室氣(qi)體排(pai)放(fang)量（直(zhi)接(jie)和(he)(he)間(jian)接(jie)排(pai)放(fang)量），無需進(jin)行任何(he)財務支付或調整。該協議預(yu)計，根據同(tong)時定(ding)義的(de)方(fang)法，某些(xie)行業（水(shui)泥和(he)(he)化肥）的(de)過渡期過后，間(jian)接(jie)排(pai)放(fang)將(jiang)被納入范(fan)圍(wei)。這(zhe)個(ge)過渡期的(de)目標是(shi)作為所有利益相(xiang)關(guan)者(zhe)（進(jin)口商、生產商和(he)(he)當局）的(de)試點(dian)和(he)(he)學習期，并收集有關(guan)隱含排(pai)放(fang)的(de)有用(yong)信息(xi)，以完善終時期的(de)方(fang)法。

   CBAM全稱為CarbonBorderAdjustmentMechanism，被稱作(zuo)碳(tan)(tan)(tan)關(guan)稅(shui)或碳(tan)(tan)(tan)邊境調節(jie)稅(shui)，是指在實施國(guo)內(nei)嚴格氣候政策的(de)(de)基(ji)礎上，要求進口或出口的(de)(de)高碳(tan)(tan)(tan)產品(pin)繳納或退還相(xiang)應(ying)的(de)(de)稅(shui)費或碳(tan)(tan)(tan)配額。這項舉措(cuo)旨(zhi)在確(que)保進口商品(pin)為其碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)支(zhi)(zhi)付的(de)(de)價格與歐(ou)盟碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)交易體系(xi)(EUETS)下(xia)歐(ou)盟國(guo)內(nei)生產商支(zhi)(zhi)付的(de)(de)價格相(xiang)當。

   CBAM將首先(xian)涵蓋鋼鐵、鋁、水泥、化肥(fei)、電力和氫氣的(de)進(jin)(jin)口(kou)(kou)。從今年10月份開(kai)始，企業必須開(kai)始報告其進(jin)(jin)口(kou)(kou)商(shang)(shang)(shang)品的(de)排(pai)(pai)放量，包(bao)括為海外(wai)工廠(chang)供電的(de)發(fa)電廠(chang)排(pai)(pai)放的(de)間(jian)接排(pai)(pai)放量。與(yu)此(ci)同時(shi)，歐(ou)盟正在逐步(bu)取消根據(ju)排(pai)(pai)放交易體系向歐(ou)洲制造(zao)商(shang)(shang)(shang)提供的(de)免(mian)費(fei)配額，立法還批準了2026年至(zhi)2034年完全淘汰(tai)免(mian)費(fei)配額的(de)時(shi)間(jian)表。在此(ci)期間(jian)，進(jin)(jin)口(kou)(kou)商(shang)(shang)(shang)只需為歐(ou)洲制造(zao)商(shang)(shang)(shang)沒有(you)免(mian)費(fei)獲得的(de)那部分排(pai)(pai)放買單。

   ;CBAM碳關(guan)稅對行業過渡階段涵(han)蓋(gai)商(shang)品要求計算隱含排放量：

   收(shou)集(ji)數據

   從10月1日開始收集2023年第四(si)季度(du)的數據(ju)。

   提交(jiao)報告

   份(fen)報(bao)告(gao)將于2024年1月31日前提(ti)交。

   處以罰款

   對于未(wei)能履行CBAM申(shen)報義務的進口(kou)人，將處每(mei)噸未(wei)申(shen)報碳(tan)排放量10-50歐元的罰款。

   加快推動將鋼(gang)鐵、有色等重點行業(ye)納入碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)進程，強化國內(nei)鋼(gang)鐵、有色企業(ye)減碳(tan)的壓力(li)和動力(li)，降低被(bei)未來可能被(bei)CBAM征收的費(fei)用(yong)。另外(wai)，應進一步完善(shan)碳(tan)交(jiao)易市(shi)場(chang)(chang)的配額分配機(ji)制（包(bao)括(kuo)降低免費(fei)配額比例），穩步提高碳(tan)價和碳(tan)交(jiao)易市(shi)場(chang)(chang)流動性水(shui)平，逐步提升(sheng)碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)的對(dui)外(wai)開放程度。

   碳(tan)邊境(jing)調節機制（CarbonBorderAdjustmentMechanism，CBAM）是(shi)歐(ou)盟(meng)提出的(de)(de)一項新政策，cbam碳(tan)關(guan)(guan)稅(shui)，也被稱為(wei)碳(tan)邊境(jing)稅(shui)或碳(tan)關(guan)(guan)稅(shui)。CBAM是(shi)全球范圍內采(cai)用貿易政策應對碳(tan)泄(xie)漏風(feng)險的(de)(de)政策工具，旨在使歐(ou)盟(meng)內外的(de)(de)同量碳(tan)排放所需支付的(de)(de)價(jia)格基本持(chi)平。

   目前(qian)，CBAM涵蓋范圍包括(kuo)鋼鐵、水(shui)泥、鋁、化肥(fei)、電力和氫6個行業(ye)。根據規定(ding)，只(zhi)要是生產(chan)(chan)地碳定(ding)價(jia)(jia)低于歐盟碳價(jia)(jia)的(de)產(chan)(chan)品(pin)，一旦進(jin)口到歐盟關稅區(qu)，就要購買CBAM憑證，補足其間的(de)差額，因(yin)此，cbam碳關稅填(tian)寫(xie)，CBAM本質是為進(jin)口產(chan)(chan)品(pin)設立一個虛擬的(de)碳定(ding)價(jia)(jia)機(ji)制。

   首先(xian)，企(qi)業(ye)(ye)需(xu)核實其所屬(shu)行業(ye)(ye)是否在CBAM過渡期覆蓋(gai)的六(liu)大(da)行業(ye)(ye)范圍內：水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電(dian)力和氫氣。若(ruo)企(qi)業(ye)(ye)不屬(shu)于這六(liu)大(da)行業(ye)(ye)，或與之無(wu)直接相關性(xing)，無(wu)需(xu)進行CBAM申(shen)報。

   其次，企業應(ying)明確其出口產(chan)(chan)品是否涵蓋CBAM過(guo)渡期內(nei)的(de)(de)產(chan)(chan)品分(fen)類。目前(qian)，CBAM報(bao)告涵蓋的(de)(de)產(chan)(chan)品清單(dan)(dan)及需報(bao)送的(de)(de)溫(wen)室氣體種類包括CO2、N2O和PFCs，具體可參(can)考CBAM首批征稅(shui)行業合產(chan)(chan)品清單(dan)(dan)（如下）。對(dui)于屬于清單(dan)(dan)內(nei)的(de)(de)產(chan)(chan)品，企業則需要進行CBAM相關填報(bao)。