在監督管理方(fang)(fang)面，水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)“三同時”制(zhi)(zhi)度全方(fang)(fang)面落實，近(jin)10年來(lai)共審批生產建(jian)設項(xiang)目水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)方(fang)(fang)案34萬個，生產建(jian)設單位投入水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)資金4000多(duo)億元，減少(shao)水(shui)土(tu)流失量(liang)20多(duo)億噸，人為水(shui)土(tu)流失得(de)到有效遏(e)制(zhi)(zhi)。在生態修(xiu)復(fu)方(fang)(fang)面，有1250個縣出臺了封山禁牧(mu)政策，累計實施封育保(bao)護面積(ji)72萬平方(fang)(fang)公里，使45萬平方(fang)(fang)公里生態得(de)到初步修(xiu)復(fu)。建(jian)成清潔小流域(yu)(yu)300多(duo)條，各地積(ji)極探(tan)索生態安全型(xing)、生態經濟型(xing)、生態環境(jing)型(xing)小流域(yu)(yu)建(jian)設，進(jin)一步豐富了小流域(yu)(yu)治理的內(nei)涵。

《水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)法(fa)(fa)(fa)》法(fa)(fa)(fa)律(lv)背景：2010年12月25日(ri)(ri)，第(di)十(shi)(shi)八次(ci)會議25日(ri)(ri)表決通過(guo)修改后的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)法(fa)(fa)(fa)。法(fa)(fa)(fa)律(lv)完善了(le)水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)責任種(zhong)類，水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)項(xiang)目(mu)，提高了(le)處罰(fa)力度，水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)，增強了(le)可操作性，提升了(le)法(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)威(wei)懾(she)力。修改內容(rong)：法(fa)(fa)(fa)律(lv)規定，對三種(zhong)違(wei)反水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)法(fa)(fa)(fa)規定的(de)(de)行為且逾期(qi)不補(bu)辦手續的(de)(de)，處五(wu)萬(wan)元(yuan)以上五(wu)十(shi)(shi)萬(wan)元(yuan)以下的(de)(de)罰(fa)款，包括(kuo)依法(fa)(fa)(fa)應當(dang)編制(zhi)水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)方(fang)案(an)(an)的(de)(de)生(sheng)(sheng)產建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)，水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)驗(yan)收，未編制(zhi)水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)方(fang)案(an)(an)或者(zhe)編制(zhi)的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)方(fang)案(an)(an)未經(jing)批準而開工建(jian)設(she)的(de)(de)；生(sheng)(sheng)產建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)的(de)(de)地點、規模發生(sheng)(sheng)重大變化，未補(bu)充、修改水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)方(fang)案(an)(an)或者(zhe)補(bu)充、修改的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)方(fang)案(an)(an)未經(jing)原審批機關(guan)批準的(de)(de)；水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)方(fang)案(an)(an)實施過(guo)程中(zhong)，未經(jing)原審批機關(guan)批準，對水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)措(cuo)施作出(chu)重大變更(geng)的(de)(de)。

水(shui)土(tu)保(bao)持是一(yi)項面廣量(liang)大、復(fu)雜的(de)系統(tong)工作(zuo)，水(shui)土(tu)保(bao)持監(jian)理，要(yao)全方面測試分析評(ping)估其(qi)效(xiao)益(yi)(yi)，確(que)實(shi)不(bu)易。一(yi)般將水(shui)保(bao)效(xiao)益(yi)(yi)分為經(jing)濟(ji)、社會(hui)、生態(tai)三(san)部(bu)分，對水(shui)少沙(sha)多的(de)北方河流(liu)(liu)還(huan)增加一(yi)項攔泥效(xiao)益(yi)(yi)。不(bu)同水(shui)保(bao)措施，不(bu)同地形(xing)地質條件(jian)下的(de)單項效(xiao)益(yi)(yi)，以(yi)便(bian)為水(shui)保(bao)評(ping)價提供依據；從土(tu)壤流(liu)(liu)失(shi)至進(jin)入干流(liu)(liu)之間各河段的(de)水(shui)沙(sha)變化及其(qi)對周邊的(de)經(jing)濟(ji)、社會(hui)、生態(tai)和人文的(de)影響，以(yi)便(bian)了解輸移過程，可能產生的(de)負(fu)效(xiao)益(yi)(yi)或(huo)不(bu)利影響，如(ru)對大小水(shui)庫、坑塘、澇池的(de)運用壽(shou)命，對河岸的(de)沖(chong)刷破壞，對農作(zuo)物沙(sha)壓(ya)減產等。