《水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保持(chi)(chi)法(fa)(fa)(fa)》法(fa)(fa)(fa)律(lv)背景：2010年12月25日(ri)，第十八次會議25日(ri)表決(jue)通(tong)過修(xiu)(xiu)改后的(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保持(chi)(chi)法(fa)(fa)(fa)。法(fa)(fa)(fa)律(lv)完(wan)善了(le)水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保持(chi)(chi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)責任種類，提高了(le)處罰力度，淮安水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保持(chi)(chi)，增強了(le)可操作(zuo)性(xing)，提升(sheng)了(le)法(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)(de)(de)威懾力。修(xiu)(xiu)改內容(rong)：法(fa)(fa)(fa)律(lv)規定，對三種違反水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保持(chi)(chi)法(fa)(fa)(fa)規定的(de)(de)(de)(de)行為且逾期不補(bu)辦手續的(de)(de)(de)(de)，處五萬(wan)元(yuan)以(yi)上五十萬(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)(de)(de)(de)罰款，包括依法(fa)(fa)(fa)應當編(bian)(bian)制(zhi)水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保持(chi)(chi)方案(an)的(de)(de)(de)(de)生產建(jian)(jian)設(she)項目，未(wei)(wei)編(bian)(bian)制(zhi)水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保持(chi)(chi)方案(an)或者編(bian)(bian)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保持(chi)(chi)方案(an)未(wei)(wei)經(jing)批(pi)準(zhun)而開工建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)；生產建(jian)(jian)設(she)項目的(de)(de)(de)(de)地點(dian)、規模發生重大變化，未(wei)(wei)補(bu)充、修(xiu)(xiu)改水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保持(chi)(chi)方案(an)或者補(bu)充、修(xiu)(xiu)改的(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保持(chi)(chi)方案(an)未(wei)(wei)經(jing)原審批(pi)機關(guan)批(pi)準(zhun)的(de)(de)(de)(de)；水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保持(chi)(chi)方案(an)實(shi)施過程中，水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保持(chi)(chi)驗收，未(wei)(wei)經(jing)原審批(pi)機關(guan)批(pi)準(zhun)，對水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保持(chi)(chi)措施作(zuo)出(chu)重大變更的(de)(de)(de)(de)。

主要(yao)(yao)措施(shi)(shi)：工程措施(shi)(shi)、生物措施(shi)(shi)和蓄水保土(tu)耕作措施(shi)(shi)是水土(tu)保持的主要(yao)(yao)措施(shi)(shi)。

工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)措(cuo)施指防治水(shui)土流失(shi)危害，水(shui)土保持公司，保護和(he)合理利(li)用水(shui)土資(zi)源而修筑的各(ge)項工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)設施，包括治坡工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)（各(ge)類(lei)梯(ti)田、臺地、水(shui)平(ping)溝、魚鱗坑等）、治溝工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)（如淤地壩(ba)、攔(lan)沙壩(ba)、谷坊、溝頭防護等）和(he)小型水(shui)利(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)（如水(shui)池、水(shui)窖、排水(shui)系(xi)統和(he)灌(guan)溉系(xi)統等）。

生物(wu)措(cuo)施(shi)(shi)指為(wei)防(fang)治水土(tu)(tu)流失，保(bao)護與合理利(li)用水土(tu)(tu)資源，采取(qu)造林種草(cao)及管護的辦法，增加植被(bei)覆蓋率，維(wei)護和提高土(tu)(tu)地生產力的一種水土(tu)(tu)保(bao)持措(cuo)施(shi)(shi)。主要包括造林、種草(cao)和封山育(yu)林、育(yu)草(cao)。

水(shui)(shui)土流失破壞土壤結(jie)構，水(shui)(shui)土保持設(she)施驗(yan)收，降低植被質(zhi)量，影響流域對徑(jing)流的(de)調(diao)蓄能力，增(zeng)加(jia)水(shui)(shui)多(duo)水(shui)(shui)少的(de)矛盾。泥沙(sha)增(zeng)多(duo)既(ji)降低河流質(zhi)量，影響水(shui)(shui)生物活動(dong)，又作(zuo)為(wei)(wei)污染物的(de)載(zai)體(ti)，提(ti)高污染的(de)濃度(du)與防治的(de)難度(du)。從辯證的(de)觀點來(lai)看，似不應(ying)就問題(ti)論問題(ti)，而應(ying)當追根溯源，將水(shui)(shui)土保持作(zuo)為(wei)(wei)水(shui)(shui)利的(de)中心環節與戰略(lve)措施，提(ti)高其在國(guo)民經(jing)濟發展計劃(hua)中的(de)地位與作(zuo)用。