水(shui)(shui)土(tu)保(bao)持面(mian)廣量大，情況復雜(za)，既(ji)(ji)是(shi)理論問(wen)題，也(ye)是(shi)實用問(wen)題，既(ji)(ji)是(shi)自然科(ke)學，也(ye)是(shi)社會科(ke)學，既(ji)(ji)注重(zhong)于(yu)(yu)經(jing)濟發展，更關注生態環境(jing)，既(ji)(ji)要有辯論思(si)維，又要考慮政(zheng)策(ce)法規。從人與自然以及物(wu)與物(wu)之間(jian)的和(he)諧共(gong)處，才(cai)是(shi)水(shui)(shui)土(tu)保(bao)持的至高(gao)理想。當然，這既(ji)(ji)是(shi)很(hen)高(gao)的要求，也(ye)是(shi)很(hen)艱巨的任務，既(ji)(ji)限于(yu)(yu)科(ke)技水(shui)(shui)平，也(ye)限于(yu)(yu)政(zheng)經(jing)條件。但是(shi)只要我們努(nu)力研究，積極爭取，總有一(yi)天(tian)能夠達(da)(da)到(dao)或部分達(da)(da)到(dao)這一(yi)艱巨而(er)偉大的戰略目標(biao)。

主(zhu)要(yao)措(cuo)施(shi)(shi)：工程措(cuo)施(shi)(shi)、生物措(cuo)施(shi)(shi)和蓄水(shui)保土耕作措(cuo)施(shi)(shi)是水(shui)土保持的主(zhu)要(yao)措(cuo)施(shi)(shi)。

工(gong)程(cheng)(cheng)措施(shi)指防(fang)治(zhi)水(shui)土流失危害，保(bao)護和合理利(li)用水(shui)土資(zi)源(yuan)而(er)修筑的各項工(gong)程(cheng)(cheng)設施(shi)，包括(kuo)治(zhi)坡工(gong)程(cheng)(cheng)（各類梯田、臺地(di)、水(shui)平溝、魚鱗坑等）、治(zhi)溝工(gong)程(cheng)(cheng)（如淤地(di)壩、攔沙壩、谷坊、溝頭(tou)防(fang)護等）和小型(xing)水(shui)利(li)工(gong)程(cheng)(cheng)（如水(shui)池、水(shui)窖、排水(shui)系(xi)統(tong)和灌溉(gai)系(xi)統(tong)等）。

生物措施(shi)指(zhi)為(wei)防(fang)治水(shui)土流(liu)失，保護與(yu)合(he)理利(li)用水(shui)土資源，采取造林(lin)(lin)種草及管護的(de)辦法(fa)，增(zeng)加植(zhi)被(bei)覆蓋率，維護和提(ti)高(gao)土地(di)生產力的(de)一種水(shui)土保持措施(shi)。主要包括造林(lin)(lin)、種草和封山育(yu)(yu)林(lin)(lin)、育(yu)(yu)草。

《水土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)持法》法律(lv)背(bei)景：2010年12月25日，水土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)持報告表，第(di)十八次會議25日表決(jue)通過(guo)修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)后的(de)水土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)持法。法律(lv)完善了(le)水土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)持法律(lv)責任種(zhong)類，提(ti)(ti)高(gao)了(le)處(chu)罰(fa)力(li)度(du)，增強了(le)可操作(zuo)性，提(ti)(ti)升(sheng)了(le)法律(lv)的(de)威(wei)懾力(li)。修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)內容：法律(lv)規定(ding)，對三種(zhong)違(wei)反水土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)持法規定(ding)的(de)行為且(qie)逾(yu)期(qi)不補辦手(shou)續的(de)，處(chu)五(wu)萬(wan)元以上五(wu)十萬(wan)元以下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)，包括依法應當(dang)編制水土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)持方(fang)案(an)的(de)生產(chan)(chan)建(jian)設(she)項目，未(wei)(wei)編制水土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)持方(fang)案(an)或(huo)者(zhe)編制的(de)水土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)持方(fang)案(an)未(wei)(wei)經(jing)批準(zhun)而開工建(jian)設(she)的(de)；生產(chan)(chan)建(jian)設(she)項目的(de)地點(dian)、規模發生重(zhong)大變(bian)化，未(wei)(wei)補充、修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)水土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)持方(fang)案(an)或(huo)者(zhe)補充、修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)的(de)水土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)持方(fang)案(an)未(wei)(wei)經(jing)原(yuan)(yuan)審批機關批準(zhun)的(de)；水土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)持方(fang)案(an)實施(shi)過(guo)程中，未(wei)(wei)經(jing)原(yuan)(yuan)審批機關批準(zhun)，對水土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)持措(cuo)施(shi)作(zuo)出重(zhong)大變(bian)更的(de)。