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社會(hui)(hui)風(feng)險穩(wen)(wen)定(ding)(ding)評(ping)估(gu)(簡稱“穩(wen)(wen)評(ping)”)是確保重(zhong)大決(jue)策(ce)、政策(ce)實施(shi)及(ji)(ji)工程項(xiang)目等(deng)在社會(hui)(hui)層面(mian)平穩(wen)(wen)運行的(de)(de)(de)關(guan)(guan)鍵環節(jie)。它針對(dui)與人(ren)(ren)(ren)民群(qun)眾利益(yi)密切相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)的(de)(de)(de)重(zhong)大事項(xiang),如(ru)重(zhong)要改革(ge)措施(shi)、大型工程建設項(xiang)目以及(ji)(ji)影響公共(gong)秩序的(de)(de)(de)重(zhong)大活動等(deng),進行系統的(de)(de)(de)調查和(he)(he)(he)(he)(he)分(fen)析預(yu)測可能引發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)社會(hui)(hui)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)風(feng)險因(yin)(yin)素。在具體(ti)實施(shi)過(guo)程中,“穩(wen)(wen)評(ping)”通過(guo)收(shou)料、民意(yi)(yi)調查和(he)(he)(he)(he)(he)科學分(fen)析等(deng)方(fang)(fang)法(fa),對(dui)合(he)法(fa)性(xing)(xing)、合(he)理性(xing)(xing)、可行性(xing)(xing)和(he)(he)(he)(he)(he)可控性(xing)(xing)進行考量,旨在識別潛在的(de)(de)(de)社會(hui)(hui)不穩(wen)(wen)定(ding)(ding)因(yin)(yin)素并(bing)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)相(xiang)(xiang)應的(de)(de)(de)應對(dui)策(ce)略(lve)預(yu)案。“穩(wen)(wen)評(ping)”不僅關(guan)(guan)注項(xiang)目的(de)(de)(de)直接影響群(qun)體(ti)及(ji)(ji)其訴求的(de)(de)(de)滿足程度(du),社會(hui)(hui)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)風(feng)險評(ping)估(gu)報告,還綜合(he)考慮(lv)了(le)地(di)(di)區平衡性(xing)(xing)和(he)(he)(he)(he)(he)社會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)可持續性(xing)(xing)等(deng)多方(fang)(fang)面(mian)因(yin)(yin)素。其目標(biao)是有(you)效規(gui)避和(he)(he)(he)(he)(he)預(yu)防項(xiang)目實施(shi)過(guo)程中可能出(chu)現的(de)(de)(de)矛(mao)盾沖突和(he)(he)(he)(he)(he)社會(hui)(hui)問題,保障決(jue)策(ce)的(de)(de)(de)順利實施(shi)和(he)(he)(he)(he)(he)社會(hui)(hui)的(de)(de)(de)和(he)(he)(he)(he)(he)諧穩(wen)(wen)定(ding)(ding)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。此外,《國家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委關(guan)(guan)于建立健全重(zhong)大項(xiang)目社會(hui)(hui)風(feng)險評(ping)估(gu)機制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)意(yi)(yi)見》等(deng)政策(ce)文件也(ye)為(wei)開展(zhan)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)工作(zuo)提供了(le)制(zhi)(zhi)度(du)支(zhi)持和(he)(he)(he)(he)(he)指(zhi)導(dao)方(fang)(fang)向。《中華人(ren)(ren)(ren)民共(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)國土地(di)(di)管理法(fa)》、《中華人(ren)(ren)(ren)民共(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)國城鄉規(gui)劃法(fa)》等(deng)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)也(ye)明確了(le)特定(ding)(ding)領域或項(xiang)目中必須開展(zhan)的(de)(de)(de)風(feng)險評(ping)估(gu)和(he)(he)(he)(he)(he)審批程序要求確保了(le)工作(zuo)的(de)(de)(de)合(he)法(fa)合(he)規(gui)性(xing)(xing)及(ji)(ji)有(you)效性(xing)(xing)。
土地征收社(she)會穩定(ding)風(feng)險評(ping)(ping)估(gu)報(bao)告是(shi)針對(dui)與人民群眾利(li)(li)(li)益(yi)密切相關(guan)(guan)的(de)(de)(de)重大決(jue)策——土地征收項(xiang)目,進(jin)(jin)行(xing)系統(tong)性(xing)(xing)調查、科學預(yu)測和分析(xi)的(de)(de)(de)書面(mian)材料。該(gai)報(bao)告主要(yao)圍繞合(he)法(fa)性(xing)(xing)、合(he)理性(xing)(xing)、可行(xing)性(xing)(xing)及(ji)(ji)可控性(xing)(xing)等方面(mian)展開評(ping)(ping)估(gu):1.**合(he)法(fa)性(xing)(xing)分析(xi)**確認項(xiang)目是(shi)否(fou)符合(he)國家《中華人民共和國土地管理法(fa)》及(ji)(ji)相關(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規的(de)(de)(de)規定(ding);同時(shi)審(shen)查申報(bao)要(yao)件是(shi)否(fou)齊全(quan)有(you)效(xiao)并遵(zun)循法(fa)定(ding)程序(xu)進(jin)(jin)行(xing)操(cao)作。2.**合(he)理性(xing)(xing)評(ping)(ping)價**則(ze)側重于考量該(gai)項(xiang)目是(shi)否(fou)與地區經濟社(she)會發展規劃(hua)相符,能(neng)否(fou)兼顧群眾的(de)(de)(de)現實和長(chang)遠(yuan)利(li)(li)(li)益(yi)以及(ji)(ji)公眾意見反饋等方面(mian)內(nei)(nei)容確保(bao)(bao)項(xiang)目的(de)(de)(de)公開透明與社(she)會認同度高低與否(fou)進(jin)(jin)行(xing)判(pan)(pan)斷處(chu)理其(qi)內(nei)(nei)部存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)不(bu)確定(ding)因素帶(dai)(dai)來(lai)(lai)的(de)(de)(de)風(feng)險隱患問(wen)題(ti)。3.**'可行(xing)性(xing)(xing)與可控性(xing)(xing)研究'**,通(tong)過(guo)對(dui)項(xiang)目實施的(de)(de)(de)經濟技術(shu)條(tiao)件進(jin)(jin)行(xing)細(xi)致(zhi)分析(xi)以及(ji)(ji)對(dui)可能(neng)引發社(she)會矛盾的(de)(de)(de)因素進(jin)(jin)行(xing)科學預(yu)估(gu)提出(chu)(chu)相應(ying)防范措(cuo)施和建議制定(ding)應(ying)急處(chu)置預(yu)案以減少不(bu)確定(ding)性(xing)(xing)帶(dai)(dai)來(lai)(lai)損失和影響保(bao)(bao)障(zhang)整個過(guo)程平穩有(you)序(xu)推進(jin)(jin)而(er)達(da)到預(yu)期(qi)目標(biao)效(xiao)果終做出(chu)(chu)整體判(pan)(pan)斷結(jie)論給出(chu)(chu)針對(dui)性(xing)(xing)改進(jin)(jin)建議以確保(bao)(bao)土地資(zi)源得(de)到有(you)效(xiao)利(li)(li)(li)用(yong)和維護社(she)會穩定(ding)和諧局(ju)面(mian)持續健康發展下去的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)所(suo)在(zai)之(zhi)意義重大且深(shen)遠(yuan)矣!
社(she)會(hui)風(feng)險(xian)評估(gu)(gu)報告(gao)規(gui)范(fan)主要(yao)包括以(yi)(yi)(yi)下幾(ji)個方面(mian):1.**標題與(yu)內(nei)容性(xing)(xing)**:報告(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)標題應具體(ti)(ti)、簡潔,明確(que)評估(gu)(gu)事項。內(nei)容需覆蓋項目(mu)概況(kuang)(如預(yu)期時(shi)間、規(gui)模等(deng))、合(he)法性(xing)(xing)分(fen)(fen)析、合(he)理性(xing)(xing)探討(tao)以(yi)(yi)(yi)及(ji)可(ke)行性(xing)(xing)論(lun)證等(deng)多個方面(mian)。同(tong)時(shi)要(yao)對項目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)控性(xing)(xing)進行詳細闡述和(he)(he)預(yu)測(ce)可(ke)能的(de)(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)險(xian)因素及(ji)影響程(cheng)度。2.**調(diao)查與(yu)分(fen)(fen)析方法科學嚴(yan)謹**:在(zai)(zai)編制過程(cheng)中應采(cai)用座談會(hui)、聽證會(hui)等(deng)多種方式廣泛收(shou)集信息并開展(zhan)深入調(diao)研;對重大事項的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)法合(he)規(gui)性(xing)(xing)以(yi)(yi)(yi)及(ji)潛在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)穩(wen)定風(feng)險(xian)進行科學的(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)析和(he)(he)預(yu)測(ce),確(que)保結(jie)論(lun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)準確(que)性(xing)(xing)和(he)(he)可(ke)靠性(xing)(xing)。此外還需制定具體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)險(xian)防(fang)范(fan)化解措(cuo)施(shi)或(huo)預(yu)案以(yi)(yi)(yi)應對可(ke)能出現的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)種不穩(wen)定情況(kuang)。3.**格式要(yao)求嚴(yan)格清晰**:社(she)會(hui)風(feng)險(xian)評估(gu)(gu)報告(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)編制應遵(zun)循嚴(yan)格的(de)(de)(de)(de)(de)(de)格式要(yao)求包括目(mu)錄索引頁眉腳注等(deng)格式元素均需按照統一標準進行編排以(yi)(yi)(yi)確(que)保整份文檔(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)整潔性(xing)(xing)和(he)(he)易讀性(xing)(xing)同(tong)時(shi)也便(bian)于后續的(de)(de)(de)(de)(de)(de)查閱和(he)(he)管理工(gong)(gong)作。4。**資(zi)料(liao)(liao)完整詳實**:在(zai)(zai)報告(gao)中需要(yao)附上必要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)撐材料(liao)(liao)例如調(diao)查問卷數據公示公告(gao)文件等(deng)相關(guan)印證資(zi)料(liao)(liao)以(yi)(yi)(yi)便(bian)審核人(ren)員能夠了(le)解和(he)(he)掌握整個社(she)會(hui)穩(wen)定風(feng)險(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實際(ji)情況(kuang)為終的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決策提供更加(jia)充分(fen)(fen)有力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)依據和(he)(he)支(zhi)持作用,這些(xie)資(zi)料(liao)(liao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)整理也需要(yao)符合(he)一定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)范(fan)和(he)(he)標準以(yi)(yi)(yi)便(bian)于整理和(he)(he)歸檔(dang)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進行從而提高整體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作效率和(he)(he)質量水平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)而服務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)宗旨所在(zai)(zai)了(le)!
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