?造價EPC承包模式中實施階段的工程造價控制。

造價EPC承包模式(shi)中(zhong)實施階段(duan)的(de)工程造價控制。

EPC承包模式中，工(gong)程造價(jia)的合理確定與有效(xiao)控制十分重要。

在(zai)項(xiang)目實(shi)施階段，總承包(bao)單(dan)位應派駐有(you)經驗(yan)的(de)造(zao)價工(gong)程師(shi)到施工(gong)現(xian)場進行費用(yong)控制(zhi)(zhi)，根據初(chu)步設計概(gai)(gai)算對各進行分解，制(zhi)(zhi)訂(ding)各部分控制(zhi)(zhi)目標。施工(gong)圖設計與初(chu)步設計在(zai)一(yi)些材料(liao)設備(bei)的(de)選用(yong)上(shang)可能(neng)還(huan)有(you)些出入，造(zao)價工(gong)程師(shi)都應該及早發現(xian)解決。通過設計修(xiu)改把造(zao)價控制(zhi)(zhi)在(zai)概(gai)(gai)算范圍內。具體措(cuo)施包(bao)括:

1、通過招(zhao)標(biao)確定施(shi)工單位

項目招(zhao)標(biao)制度是總(zong)承包單(dan)位控制工(gong)程造(zao)價的(de)(de)有(you)效手段(duan)，通過招(zhao)標(biao)可(ke)以(yi)提高項目的(de)(de)經濟(ji)效益，保證建設工(gong)程的(de)(de)質量，縮短(duan)建設投資(zi)的(de)(de)回報周期，總(zong)承包單(dan)位可(ke)以(yi)充分利用招(zhao)標(biao)這一有(you)效手段(duan)進行工(gong)程造(zao)價控制。

2、通過有(you)效的合同(tong)管理控制造(zao)價(jia)

施(shi)工(gong)(gong)合(he)(he)(he)(he)同是施(shi)工(gong)(gong)階段造價(jia)控(kong)制(zhi)(zhi)的依據(ju)。采用合(he)(he)(he)(he)同評審制(zhi)(zhi)度(du)，可使總(zong)承(cheng)包單位各個(ge)部門明確責任簽訂嚴密的施(shi)工(gong)(gong)承(cheng)包合(he)(he)(he)(he)同，可合(he)(he)(he)(he)理地將總(zong)承(cheng)包風險轉移(yi)，同時(shi)在施(shi)工(gong)(gong)中(zhong)加強(qiang)合(he)(he)(he)(he)同管理，才能保(bao)證(zheng)合(he)(he)(he)(he)同造價(jia)的合(he)(he)(he)(he)理性、合(he)(he)(he)(he)法性，減少(shao)履行合(he)(he)(he)(he)同中(zhong)甲、乙雙方的糾紛，維護合(he)(he)(he)(he)同雙方利益(yi)，消防(fang)涂料，有效地控(kong)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)程造價(jia)。菲(fei)迪克(FIDIC)合(he)(he)(he)(he)同條款具有一(yi)定(ding)的科(ke)學性、合(he)(he)(he)(he)理性、公平性，是合(he)(he)(he)(he)同管理和控(kong)制(zhi)(zhi)造價(jia)的有利，可供借(jie)鑒參(can)考(kao)。

3、嚴(yan)格控制設計變更和現場(chang)簽證

由于設計(ji)(ji)圖(tu)紙(zhi)的(de)(de)(de)遺(yi)漏和現場(chang)情(qing)況的(de)(de)(de)千變(bian)(bian)(bian)(bian)萬(wan)化(hua)，設計(ji)(ji)變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)和現場(chang)簽(qian)證是不(bu)可避免的(de)(de)(de)。總承包單位通過嚴格(ge)設計(ji)(ji)變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)簽(qian)證審(shen)批程(cheng)序，加強對(dui)設計(ji)(ji)變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)工(gong)(gong)程(cheng)量及(ji)內容的(de)(de)(de)審(shen)核監督，改變(bian)(bian)(bian)(bian)過去先(xian)施工(gong)(gong)后結算的(de)(de)(de)程(cheng)序，由造價(jia)工(gong)(gong)程(cheng)師先(xian)確認變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)價(jia)格(ge)后再施工(gong)(gong)，薄型消(xiao)防涂料(liao)，這樣才能(neng)在施工(gong)(gong)過程(cheng)中對(dui)合同價(jia)的(de)(de)(de)變(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)做到心中有(you)數。在施工(gong)(gong)過程(cheng)中，造價(jia)工(gong)(gong)程(cheng)師應(ying)深(shen)入現場(chang)對(dui)照圖(tu)紙(zhi)察(cha)看施工(gong)(gong)情(qing)況，了解收(shou)集(ji)工(gong)(gong)程(cheng)有(you)關(guan)情(qing)況，及(ji)時掌握施工(gong)(gong)動態(tai)，不(bu)斷調整控制目(mu)標，為(wei)終的(de)(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)總結算提(ti)供依據，做好必要的(de)(de)(de)準備(bei)工(gong)(gong)作(zuo)。如果是業主原因造成的(de)(de)(de)設計(ji)(ji)變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)，還應(ying)該及(ji)時向業主提(ti)出(chu)索賠。

由于設(she)備、材料(liao)費在(zai)整(zheng)個項(xiang)目(mu)造(zao)價(jia)中(zhong)所占(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)比重很大，搞好采購工作(zuo)對(dui)降(jiang)低(di)整(zheng)個工程(cheng)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)造(zao)價(jia)有重要(yao)(yao)作(zuo)用(yong)。材料(liao)設(she)備采購控制是EPC項(xiang)目(mu)成敗的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)因素之一(yi)。不僅(jin)要(yao)(yao)對(dui)貨物(wu)本身的(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)格(ge)進行選擇(ze)，還要(yao)(yao)綜合(he)分析一(yi)系列與價(jia)格(ge)有關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)其它方面(mian)問題例如，根據市場價(jia)格(ge)浮動的(de)(de)(de)(de)(de)趨勢(shi)和(he)(he)(he)工程(cheng)項(xiang)目(mu)施工計劃，選擇(ze)合(he)適的(de)(de)(de)(de)(de)進貨時間和(he)(he)(he)批量;根據周轉(zhuan)資金的(de)(de)(de)(de)(de)有效利用(yong)和(he)(he)(he)匯率、利率等情況，選擇(ze)合(he)理的(de)(de)(de)(de)(de)付(fu)款方式和(he)(he)(he)付(fu)款貨幣;根據對(dui)供貨廠商(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)資金和(he)(he)(he)信譽(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)調查，選擇(ze)可靠的(de)(de)(de)(de)(de)供貨廠商(shang)。總之，要(yao)(yao)千方百計化(hua)解風險，減少損失，增加效益，以降(jiang)低(di)整(zheng)個工程(cheng)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)造(zao)價(jia)。

4、EPC項目竣工階(jie)段的造價控制

項(xiang)(xiang)目(mu)完工(gong)后，總承(cheng)包(bao)單(dan)位及時(shi)編制竣工(gong)結算(suan)(suan)，報業主批準(zhun)。同時(shi)在審核分(fen)包(bao)結算(suan)(suan)時(shi)，堅持按(an)合(he)同辦事(shi)，對工(gong)程預算(suan)(suan)外的(de)費(fei)用(yong)嚴格(ge)控(kong)制。對于未按(an)圖紙要(yao)(yao)求完成(cheng)的(de)工(gong)作量(liang)及未按(an)規定執行(xing)的(de)施(shi)工(gong)簽證一(yi)律核減費(fei)用(yong);凡合(he)同條款明確包(bao)含的(de)費(fei)用(yong)，屬于風險費(fei)包(bao)含的(de)費(fei)用(yong)，未按(an)合(he)同條款履行(xing)的(de)違約等(deng)一(yi)律核減費(fei)用(yong)，嚴格(ge)把好審核關。收(shou)集(ji)、積累工(gong)程造價資料(liao)為下一(yi)次報價做(zuo)好準(zhun)備。每完成(cheng)一(yi)個項(xiang)(xiang)目(mu)都(dou)要(yao)(yao)對該項(xiang)(xiang)目(mu)進(jin)行(xing)分(fen)析比較，分(fen)析設(she)計概算(suan)(suan)與施(shi)工(gong)圖預算(suan)(suan)在工(gong)程量(liang)上的(de)差別(bie)。

PPP分類方法由

于(yu)意識形態不同，且(qie)處(chu)于(yu)PPP發展的(de)不同階段，導致各國使用的(de)術(shu)語不盡相同，或者(zhe)對(dui)于(yu)同一個術(shu)語的(de)理解不盡一致，這就給PPP的(de)分類帶(dai)來很(hen)大的(de)麻煩。從筆者(zhe)查閱的(de)資(zi)料(liao)來看，各國或國際組織對(dui)PPP的(de)分類有十(shi)幾種之。

PPP的各種模(mo)式及(ji)其含義

廣義PPP可以分(fen)(fen)為外包(bao)、特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)營(ying)和私(si)(si)有化三大類(lei)，其中:折(zhe)疊(die)外包(bao)類(lei)PPP項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)一般(ban)是由投資，私(si)(si)人(ren)(ren)部(bu)(bu)(bu)門承(cheng)(cheng)包(bao)整個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)中的(de)(de)(de)(de)一項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)或(huo)(huo)幾(ji)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)職能(neng)，例如只(zhi)負(fu)責工程(cheng)建(jian)設(she)，或(huo)(huo)者受之(zhi)托代(dai)為管理維護設(she)施或(huo)(huo)提(ti)供部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)公(gong)(gong)共(gong)服務，并(bing)通過(guo)(guo)付費實(shi)現收益(yi)。在(zai)外包(bao)類(lei)PPP項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)中，私(si)(si)人(ren)(ren)部(bu)(bu)(bu)門承(cheng)(cheng)擔(dan)的(de)(de)(de)(de)風險(xian)相對較小。折(zhe)疊(die)特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)營(ying)類(lei)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)需(xu)要私(si)(si)人(ren)(ren)參與(yu)部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)或(huo)(huo)全部(bu)(bu)(bu)投資，并(bing)通過(guo)(guo)一定的(de)(de)(de)(de)合作機制與(yu)公(gong)(gong)共(gong)部(bu)(bu)(bu)門分(fen)(fen)擔(dan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)風險(xian)、共(gong)享項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)收益(yi)。根據項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)實(shi)際收益(yi)情況，公(gong)(gong)共(gong)部(bu)(bu)(bu)門可能(neng)會(hui)向特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)營(ying)公(gong)(gong)司收取(qu)一定的(de)(de)(de)(de)特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)營(ying)費或(huo)(huo)給(gei)予一定的(de)(de)(de)(de)補償(chang)，鋼結(jie)構消防(fang)涂(tu)料(liao)，這就需(xu)要公(gong)(gong)共(gong)部(bu)(bu)(bu)門協調好私(si)(si)人(ren)(ren)部(bu)(bu)(bu)門的(de)(de)(de)(de)利(li)潤和項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)益(yi)性兩者之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)平衡關系(xi)，因(yin)而特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)營(ying)類(lei)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)能(neng)否成功在(zai)很(hen)大程(cheng)度上取(qu)決(jue)于(yu)相關部(bu)(bu)(bu)門的(de)(de)(de)(de)管理水平。通過(guo)(guo)建(jian)立有效的(de)(de)(de)(de)監(jian)管機制，特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)營(ying)類(lei)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)能(neng)充分(fen)(fen)發揮雙方各自的(de)(de)(de)(de)優勢，節約整個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)和經(jing)營(ying)成本，同時(shi)還(huan)能(neng)提(ti)高(gao)公(gong)(gong)共(gong)服務的(de)(de)(de)(de)質量。項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)資產(chan)終歸公(gong)(gong)共(gong)部(bu)(bu)(bu)門保留，因(yin)此一般(ban)存在(zai)使用(yong)權和所有權的(de)(de)(de)(de)移交過(guo)(guo)程(cheng)，隧道(dao)消防(fang)涂(tu)料(liao)，即合同結(jie)束后要求私(si)(si)人(ren)(ren)部(bu)(bu)(bu)門將項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)使用(yong)權或(huo)(huo)所有權移交給(gei)公(gong)(gong)共(gong)部(bu)(bu)(bu)門。折(zhe)疊(die)私(si)(si)有化類(lei)PPP項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)則需(xu)要私(si)(si)人(ren)(ren)部(bu)(bu)(bu)門負(fu)責項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)全部(bu)(bu)(bu)投資，在(zai)的(de)(de)(de)(de)監(jian)管下，通過(guo)(guo)向用(yong)戶收費收回投資實(shi)現利(li)潤。由于(yu)私(si)(si)有化類(lei)PPP項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)所有權歸私(si)(si)人(ren)(ren)擁有，并(bing)且不具備有限(xian)追索(suo)的(de)(de)(de)(de)特(te)(te)性，因(yin)此私(si)(si)人(ren)(ren)部(bu)(bu)(bu)門在(zai)這類(lei)PPP項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)中承(cheng)(cheng)擔(dan)的(de)(de)(de)(de)風險(xian)大。折(zhe)疊(die)

特征基于

較傳統的建設(she)工程承(cheng)包模式所具有的前述(shu)基本優勢，其基本特征可以總結為(wei):

(一) 在(zai)EPC總(zong)(zong)承包(bao)模式(shi)下(xia)，發包(bao)人(ren)(ren)(業主(zhu))不應該(gai)過于(yu)嚴格地控(kong)制總(zong)(zong)承包(bao)人(ren)(ren)，而應該(gai)給總(zong)(zong)承包(bao)人(ren)(ren)在(zai)建(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)程(cheng)項目(mu)建(jian)(jian)設(she)中較大的工(gong)(gong)作自(zi)由(you)。譬如(ru)，發包(bao)人(ren)(ren)(業主(zhu))不應該(gai)審核(he)大部分的施(shi)工(gong)(gong)圖紙(zhi)、不應該(gai)檢(jian)查每一個施(shi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)序。發包(bao)人(ren)(ren)(業主(zhu))需(xu)要做的是了(le)解工(gong)(gong)程(cheng)進度、了(le)解工(gong)(gong)程(cheng)質量是否達到(dao)合同要求，建(jian)(jian)設(she)結果是否能夠終滿足合同規(gui)定的建(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)程(cheng)的功能標準。

(二(er)) 發包人(ren)(業主)對EPC總(zong)承包項(xiang)目的管(guan)理一般采(cai)取兩種方(fang)式:即過程控制模式和事后監督模式。

(1)、所謂過程(cheng)控制模式是指(zhi)，發(fa)包(bao)人(業主)聘請監(jian)(jian)理工程(cheng)師監(jian)(jian)督總承包(bao)商'設計、采購、施工'的(de)(de)各個(ge)環節，并簽(qian)發(fa)支付證書。發(fa)包(bao)人(業主)通過監(jian)(jian)理工程(cheng)師各個(ge)環節的(de)(de)監(jian)(jian)督，介入對項目(mu)實施過程(cheng)的(de)(de)管理。FIDIC編制的(de)(de)《生產設備和設計-施工合(he)同條件(1999年版)》即是采用該種模式。

(2)、所(suo)謂事(shi)后(hou)監督模(mo)式(shi)是指，發包人(業主(zhu))一般不介入對項目實施(shi)過程(cheng)的管理(li)，但在竣工(gong)驗(yan)收環(huan)節較為嚴格，通過嚴格的竣工(gong)驗(yan)收對項目實施(shi)總過程(cheng)進行(xing)事(shi)后(hou)監督。FIDIC編制的《設(she)計、采購、施(shi)工(gong)合同條件(1999年版)》即是采用該種模(mo)式(shi)。

(三) EPC總(zong)(zong)承(cheng)包(bao)(bao)項目(mu)的總(zong)(zong)承(cheng)包(bao)(bao)人(ren)對建設(she)工(gong)程(cheng)的'設(she)計、采購、施工(gong)'整個過程(cheng)負總(zong)(zong)責、對建設(she)工(gong)程(cheng)的質量及(ji)建設(she)工(gong)程(cheng)的所有(you)分(fen)包(bao)(bao)人(ren)履約(yue)行為負總(zong)(zong)責。也(ye)即(ji)，總(zong)(zong)承(cheng)包(bao)(bao)人(ren)是(shi)EPC總(zong)(zong)承(cheng)包(bao)(bao)項目(mu)的責任人(ren)。

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