“空殼化”太嚴重

建筑(zhu)施工企(qi)(qi)業(ye)實行(xing)管(guan)(guan)理層(ceng)和作業(ye)層(ceng)相(xiang)分離的(de)體制改革后，勞(lao)(lao)務企(qi)(qi)業(ye)和勞(lao)(lao)務隊便(bian)成了施工生產的(de)主(zhu)力軍，多數(shu)勞(lao)(lao)務企(qi)(qi)業(ye)缺乏(fa)相(xiang)應(ying)的(de)企(qi)(qi)業(ye)管(guan)(guan)理和技(ji)術人才，更不注(zhu)重對農民工的(de)培訓、安全教育(yu)和管(guan)(guan)理，難以形(xing)成穩定的(de)、高素質的(de)新型建筑(zhu)業(ye)產業(ye)工人隊伍，包工頭就是其中一種(zhong)勞(lao)(lao)務用工形(xing)式。

據統計，有些地區(qu)勞務(wu)分包企業的“空殼(ke)化”比例高(gao)達62%以上，這(zhe)些公司接到(dao)勞務(wu)分包任務(wu)后，靠著少數(shu)幾個管理人員，臨時拼(pin)湊缺乏(fa)組織、受教育(yu)程度較低、未經職業培訓的農民工(gong)隊伍來進行施(shi)工(gong)建設(she)，天(tian)津(jin)勞務(wu)人事代(dai)理辦理，導致分包、、拖欠農民工(gong)工(gong)資(zi)、惡意討薪行為屢屢發(fa)生。

勞務公司的現狀

建筑施(shi)工企(qi)業(ye)(ye)(ye)正(zheng)在(zai)由勞(lao)(lao)(lao)動密集(ji)型向技(ji)術、管(guan)(guan)理(li)(li)(li)密集(ji)型轉化(hua)，但現在(zai)勞(lao)(lao)(lao)務公司(si)的現狀(zhuang)是(shi)：一方(fang)面，勞(lao)(lao)(lao)務作業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)缺乏系(xi)統的培訓，綜合能(neng)力和(he)素質(zhi)較低，難以(yi)接受(shou)和(he)理(li)(li)(li)解企(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)系(xi)統的實質(zhi)要(yao)求，憑自(zi)己的理(li)(li)(li)解和(he)經驗(yan)做操作；另一方(fang)面，天津勞(lao)(lao)(lao)務人事代理(li)(li)(li)代理(li)(li)(li)，施(shi)工總(zong)承(cheng)包(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)對勞(lao)(lao)(lao)務人員(yuan)也缺乏約束(shu)力，勞(lao)(lao)(lao)務人員(yuan)只(zhi)服從他(ta)的直接雇主指揮而不服從施(shi)工總(zong)承(cheng)包(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)的管(guan)(guan)理(li)(li)(li)；此(ci)外，一些(xie)勞(lao)(lao)(lao)務分包(bao)商承(cheng)攬工程后(hou)，還會將工程進(jin)行二次、三次分包(bao)，造成管(guan)(guan)理(li)(li)(li)成本和(he)跨度過大，執(zhi)行力下降。

其中勞務(wu)公司的(de)經營范(fan)圍如下：

1、 提供國家人事(shi)勞動政策、法規的宣傳、咨詢(xun)服(fu)務；

2、 提供代為招聘(pin)、引進所(suo)需(xu)人(ren)才服(fu)務(wu)，天津勞務(wu)人(ren)事(shi)(shi)代理服(fu)務(wu)，包括辦(ban)理大學畢業(ye)生的接(jie)收事(shi)(shi)宜(yi)（含調入廣州）；

3、 按(an)照有(you)關(guan)政策規定，負責管(guan)理人事行政關(guan)系(xi)、人事檔(dang)案事宜及相關(guan)人事檔(dang)案材料的收集、鑒別和整理；

4、 按照有關規定(ding)，承(cheng)辦技術資格的認定(ding)和(he)考評申報；

5、 辦理派出人(ren)員的錄(lu)用(yong)、退工、合同(tong)鑒證(zheng)等事宜；

6、 為(wei)派(pai)出人(ren)員發(fa)放工資(zi)和福(fu)利(li)，代(dai)扣(kou)代(dai)繳個人(ren)所(suo)得稅；

7、 代為派出(chu)人員辦(ban)理社會(hui)統(tong)籌保險(xian)和(he)商業(ye)補充保險(xian)，并辦(ban)理賠付手續；

8、 按有關(guan)規定辦理派出(chu)人員的出(chu)國政審、申照以(yi)及出(chu)具各種以(yi)檔案為依據的證明材(cai)料；

9、 協助辦理派出人員(yuan)解(jie)聘、辭(ci)退后的推介和再就業事宜；

10、 承辦與人事(shi)管(guan)理相關(guan)的其它事(shi)宜(yi)。

1、分(fen)(fen)(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)主體的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)不同(tong)。工(gong)(gong)(gong)程分(fen)(fen)(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)持有(you)的(de)(de)是(shi)承包(bao)(bao)(bao)(bao)企(qi)業(ye)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)，資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)條件(jian)共(gong)有(you)地(di)基與基礎(chu)工(gong)(gong)(gong)程等60種;勞(lao)(lao)務分(fen)(fen)(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)持有(you)的(de)(de)是(shi)勞(lao)(lao)務作(zuo)業(ye)企(qi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)，資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)條件(jian)共(gong)有(you)木工(gong)(gong)(gong)作(zuo)業(ye)等13種。 2、合(he)同(tong)標的(de)(de)的(de)(de)指向不同(tong)。工(gong)(gong)(gong)程分(fen)(fen)(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)合(he)同(tong)指向的(de)(de)標的(de)(de)是(shi)分(fen)(fen)(fen)(fen)部分(fen)(fen)(fen)(fen)項(xiang)的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)程，計(ji)取(qu)的(de)(de)是(shi)，其表(biao)現(xian)(xian)形(xing)式主要體現(xian)(xian)為包(bao)(bao)(bao)(bao)工(gong)(gong)(gong)包(bao)(bao)(bao)(bao)料;勞(lao)(lao)務分(fen)(fen)(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)合(he)同(tong)指向的(de)(de)是(shi)工(gong)(gong)(gong)程施工(gong)(gong)(gong)的(de)(de)勞(lao)(lao)務，計(ji)取(qu)的(de)(de)是(shi)人(ren)工(gong)(gong)(gong)費，其表(biao)現(xian)(xian)形(xing)式為包(bao)(bao)(bao)(bao)工(gong)(gong)(gong)不包(bao)(bao)(bao)(bao)料，俗稱“包(bao)(bao)(bao)(bao)清(qing)工(gong)(gong)(gong)”。

3、分(fen)包(bao)(bao)(bao)條件(jian)的(de)限制(zhi)不同。總承包(bao)(bao)(bao)人(ren)對工程(cheng)分(fen)包(bao)(bao)(bao)有一(yi)系列(lie)的(de)限制(zhi)，天津勞務(wu)人(ren)事代理，并(bing)且必須具備的(de)一(yi)個重要條件(jian)是事先經發包(bao)(bao)(bao)人(ren)的(de)同意;而(er)總包(bao)(bao)(bao)人(ren)包(bao)(bao)(bao)括工程(cheng)分(fen)包(bao)(bao)(bao)人(ren)的(de)勞務(wu)分(fen)包(bao)(bao)(bao)則無(wu)需事先獲得發包(bao)(bao)(bao)人(ren)的(de)同意。

4、承擔(dan)責(ze)任的范圍不同。工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)，總包(bao)(bao)(bao)(bao)要對(dui)(dui)(dui)分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)實施管(guan)理(li)，總、分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)雙方要對(dui)(dui)(dui)分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)的工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)以及分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)的質量缺(que)陷向發(fa)包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)承擔(dan)連帶責(ze)任;而勞務分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)條件下，分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)可自(zi)行進行管(guan)理(li)，并且只對(dui)(dui)(dui)總包(bao)(bao)(bao)(bao)或者工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)負責(ze)，總包(bao)(bao)(bao)(bao)和(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)對(dui)(dui)(dui)發(fa)包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)負責(ze)，勞務分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)對(dui)(dui)(dui)發(fa)包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)不直接(jie)承擔(dan)責(ze)任。